广东公布低空经济高质量发展行动方案打造3000亿级低空经济

5月22日，广东省人民政府办公厅印发《广东省推动低空经济高质量发展行动方案》(以下简称《行动方案》)。

《行动方案》提出，计划三年内打造世界领先的低空经济产业高地，低空经济规模超过3000亿元，基本形成广州、深圳、珠海三核联动、多点支撑、成片发展的低空产业格局，培育一批低空经济领域龙头企业和专精特新企业，并计划通过政府投资基金等方式支持低空产业发展，探索通过市场化方式组建专项基金，引导更多资金投向低空经济重点领域。

《行动方案》提出8项共29条具体措施，在加快推进低空空域管理改革、适度超前布局低空基础设施、积极拓展低空应用场景、提升低空产业创新能力、打造世界级低空制造高地、推动支撑体系建设等方面精准把控低空经济产业发展切入点，抢抓技术创新和规模应用发展机遇，开辟发展新领域新赛道，推动广东省低空经济高质量发展。

到2026年低空经济规模超过3000亿元

《行动方案》明确目标，到2026年，低空管理机制运转顺畅、基础设施基本完备、应用场景加快拓展、创新能力国际领先、产业规模不断突破，推动形成低空制造和服务融合、应用和产业互促的发展格局，打造世界领先的低空经济产业高地。

管理机制运转顺畅。“军地民”三方协同管理机制基本建立，在基础设施建设运营、低空飞行服务保障等方面构建起各方分工明确、协同高效的工作机制。

基础设施基本完备。建设一批通用机场和起降场、起降点，基本建成安全高效、互联互通的地面基础设施网络，核心区域低空智联基础设施建设完成。

产业规模稳步增长。低空经济规模超过3000亿元，基本形成广州、深圳、珠海三核联动、多点支撑、成片发展的低空经济产业格局，培育一批龙头企业和专精特新企业。

创新能力显著提升。布局一批省级创新平台，争创国家级创新平台1-2家。攻克一批低空领域关键技术，基本实现低空产业链自主可控。

应用规模不断拓展。全省通用飞机飞行达到15万小时，无人机飞行达到350万小时。在城市空中交通、低空物流、全空间无人体系等试点示范取得积极进展。

多角度积极拓展低空应用场景

《行动方案》指出，要发展城市空中交通新业态。支持广州、深圳、珠海等具备条件的城市开通市内和城际低空客运航线，打造覆盖粤港澳大湾区主要区域的低空空中交通走廊。鼓励利用直升机、eVTOL等低空飞行器探索拓展空中通勤、商务出行、空中摆渡、联程接驳、跨境飞行等低空新业态。探索开辟粤琼低空航线。

培育低空新兴消费业态。积极引导和支持发展各类低空经济新兴消费项目，开发和推广低空观光、飞行体验、高空跳伞、个人娱乐飞行等多元化低空旅游产品，在省内著名景点打造低空文旅应用试点示范，探索在有条件地市开展“一江两岸”低空游览观光，推动开通郴州—韶关—佛山的跨省文旅航线。依托飞行营地、航空小镇、通用机场，提供航空研学服务。支持各地承办无人机相关全国性或区域性赛事活动。《行动方案》提出，多部门积极协调联动，共同促进低空经济消费业态发展，例如，利用举办第十五届全运会等重大活动的契机，推动低空示范应用。

《行动方案》还在构建低空智慧物流体系、打造航空应急救援体系方面积极部署。在智慧物流方面，聚焦“干-支-末”物流配送需求，结合省内物流园区、快递分拨中心、重要商务区等布局，建设无人机物流节点，开展无人机城际运输及末端配送应用。推动低空物流配送应用在城市、乡村、山区、海岛等规模化落地，重点拓展跨海高值海产品运输、航运物资补给、医疗物品快速转运、山区农产品转运等场景。

在应急救援方面，加大低空飞行器在应急救援、消防救援、水上救援、应急通信、医疗转运等领域的示范应用，持续推动航空医疗救护融入航空应急救援体系建设。整合全省航空应急资源，加强与低空运营企业合作，发挥通航飞机、直升机、无人机高低搭配、功能互补的特点，构建全省统一标准、统一指挥、统一调度的航空应急救援体系。

推进地面起降设施网等基础设施建设

《行动方案》强调，完善地面起降设施网。加快《广东省通用机场布局规划》布点的通用机场建设，推进停机库、能源站、气象站、固定运营基地和航材保障平台等地面保障设施建设。各地市结合实际编制本地区无人机起降设施布局规划，按需建设小型起降点、中型起降平台、大型起降场，形成多场景、多主体、多层次、有人机与无人机兼顾的起降点网络。引导已建成的通用机场和起降场完善低空保障能力，逐步补充充换电等新能源基础设施。同时，鼓励现有和新建的住宅、商业楼宇建设低空基础设施。

《行动方案》还重点关注了低空管理服务体系的建设。建设省级低空飞行综合管理服务平台，与国家平台互联互通，与此同时，支持具备条件的市建设市级低空飞行综合管理服务平台，与省级平台实现数据和服务对接。届时将形成以省级平台为中心、各市平台为节点，覆盖全省的低空飞行服务保障体系。研究出台《广东省通用航空飞行服务站布局规划》，支持各市按需建设飞行服务站。